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第一就是计划高于市场，生产是为了指标，而不是为了销售。
工厂的核心任务是完成上级下达的产值、产量计划，只要机器在转，产量在统计表上增长，工厂领导就对上级有了交代。
产品能否卖出去，是商业部门（如百货站、五交化公司）的事，与生产单位关系不大。这叫“产、销分离”。
而且工厂的流动资金和原材料由国家按计划调拨，与销售回款不直接挂钩，即使产品堆满仓库，只要计划没停，资金和原料仍会拨下来，机器就有理由继续转。
不仅如此，擅自停产也是一件大事，需要层层上报审批，解释原因。
第二点则是需要稳定。
就业是政治任务。
国营厂不仅是生产单位，更是社会共同体，它承担着职工终身就业、养老、医疗、子女教育、住房等全部社会职能。
一旦停产，工人无事可做，但工资福利仍需照发，否则会引发巨大的社会不稳定。让工人闲下来的风险，远比生产积压大得多。
还有许许多多的原因，包括预算约束、国企亏损最终会由国家财政或银行信贷来填补。
缺乏竞争与创新、生产的东西不是市场需求的商品、库存成本观念缺失等等。
一样样历史遗留与根深蒂固的问题，宋良任职这个职位之后，早就已经看清了。
也就是现在身份不合适，不然凭借自己现在的见识，当个‘库存消化专家’，直接来个出口转内销，或是承包下来卖给广东那边，绝对能赚个盆满钵满！
宋良听着面前两名厂长的抱怨，心中暗暗腹诽代清风。
明知道实际情况是怎么样，明明知晓治标不治本，依旧一条道走到黑。。。
正当他烦恼之际，家中的电话座机忽然响了起来。
这一动静让他精神一凛，心中既有担忧，又有那么一些期待。
担忧是因为害怕市里又有啥突发情况，而期待则是宁愿市里让他回去，也不愿意待在家里‘演戏’。
接起电话。
“我是宋良，哪位？”
电话对面传来游大爷的声音：
“宋良，把你们市长家的电话给我！”
宋良眉毛一挑，心中疑惑发生什么事了，为何忽然要找到代清风那边？
立即询问道：
“宋玉在你身边吗？”
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