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夜幕如墨，沉甸甸地压在安南都护府的上空，仿佛一块无形的巨石，给人一种压抑之感。议事厅内烛火摇曳，昏黄的光在众人脸上投下明暗不定的阴影，仿佛将每个人心中的思虑都映照得更加深沉。
李承乾身着一袭黑色常服，上面用金线细密地绣着蛟龙暗纹，在烛光下隐隐闪烁，似有吞吐风云之势，彰显着他尊贵而不可侵犯的身份。他眉头紧锁，目光如炬，凝视着悬挂在墙上的军事地图，那眼神仿佛能穿透地图，洞察安南每一寸土地的秘密。地图上，安南错综复杂的山川地势一目了然，山脉蜿蜒如龙，河流纵横交错，标注的城镇与关隘星罗棋布。
大都督刘延佑站在一旁，身着厚重的铠甲，铠甲上的鳞片泛着冰冷的光泽，宛如一层坚不可摧的护盾。他身姿挺拔如松，神色凝重，眼神中透露出对这片土地局势的忧虑与担当。副大都护王猛与张勇，副都护李刚与赵虎，分列两侧，他们同样身着戎装，表情严肃而专注，静静等待着陛下发话，每一个人都像是一把蓄势待发的利刃，散发着军人特有的坚毅与果敢。
李承乾缓缓转过身，他的动作沉稳而有力，打破了厅内令人窒息的沉默：“诸位爱卿，安南之地，山峦叠嶂，地势复杂，实乃我大唐南部边陲之军事要冲，其重要性不言而喻。一旦此地发生叛乱或不法分子聚集，消息传至中央朝廷，再派兵前来，往往贻误战机，敌人或已逃之夭夭，或凭借险要地势设下埋伏，我军届时恐陷入被动。”李承乾的声音低沉而有力，仿佛洪钟般在议事厅内回荡，每一个字都重重地敲击在众人的心坎上。
刘延佑微微躬身，身姿矫健而利落，语气坚定地说道：“陛下所言极是，自设立都护府以来，虽对当地起到了一定的震慑作用，但面对这重峦叠嶂的山地，军事防御的难题依旧严峻。加之六诏紧邻此地，虽目前得到我朝承认与册封，表面维持着相对稳定的局面，然其内部矛盾错综复杂，隐患如暗流涌动，不可不防。”刘延佑一边说着，一边用手指向地图上六诏与安南接壤的区域，眼神中透露出深深的忧虑。
李承乾微微点头，他的目光如同一把锐利的宝剑，落在刘延佑身上，问道：“刘爱卿，依你之见，当前我军在军事力量分配上，有哪些亟待解决的不足之处？”
刘延佑向前一步，脚步沉稳有力，指着地图说道：“陛下，都护府虽兵力不少，但分布不够合理。部分偏远山区，因地势极为险要，道路崎岖难行，我军难以顾及，一旦有事，恐难以及时支援。且我军将士多来自中原等地，对当地复杂多变的地形不够熟悉，行军作战极易陷入困境，犹如盲人摸象，处处受限。”刘延佑一边说，一边用手在地图上比划着那些偏远山区的位置，脸上的忧虑之色愈发浓重。
副大都护王猛接着说道：“陛下，末将以为，当务之急是加强对山地作战的针对性训练，让将士们熟悉山地作战的技巧与特点。同时，培养一批熟悉当地地形的向导，他们犹如我军的眼睛，能引领我军在山地中如鱼得水。此外，在关键山口、要道增设烽火台与岗哨，构建严密的预警体系，以便及时掌握敌军动向，做到未雨绸缪。”王猛神情激昂，话语中充满了对解决当前困境的急切与决心。
李承乾沉思片刻，他的眼神深邃而睿智，仿佛在权衡着各种利弊。随后，目光转向张勇：“张副大都护，你对此有何看法？不妨直言。”
张勇思索片刻，向前迈出一步，拱手说道：“陛下，末将认为，可尝试与当地部落展开合作，许以一定的利益，让他们协助我军打探消息。这些部落世代生活于此，对地形了如指掌，且熟悉当地的风土人情。若能善加利用，可弥补我军对地形不熟的劣势，为我军提供重要的情报支持。”张勇的眼神中闪烁着智慧的光芒，对自己提出的策略充满了信心。
副都护李刚皱了皱眉头，脸上露出一丝担忧之色，提出异议：“陛下，与当地部落合作，虽能获取消息，但部落心思难测，利益诉求各不相同，若被敌人利用，许以更大的好处，恐生变故，反受其害。末将觉得，还是应将重点放在加强自身实力上，提升军队作战能力，打造一支无论在何种地形都能所向披靡的精锐之师。”李刚言辞恳切，语气中透露出对军队实力的重视与对与部落合作风险的担忧。
李承乾听着众人的发言，神色平静如水，但心中却如波涛汹涌，在各种策略之间权衡利弊。他微微抬起手，那动作沉稳而有力，示意众人安静：“诸位爱卿所言皆有道理。加强自身实力固然是根本，但合理借助外力，亦能事半功倍。与部落合作之事，需谨慎行事，既要利用他们的优势，又要防止被其反噬。”李承乾的目光在众人身上一一扫过，眼神中透露出不容置疑的威严与智慧。
此时，长史李明上前一步，他身着文官服饰，举止文雅，拱手说道：“陛下，除军事防御外，行政方面也需紧密配合。应加强对当地百姓的安抚，推行惠民政策，让他们感受到我大唐的仁德与关怀，确保民心稳定。民心所向，方能稳固根基，为军事行动提供坚实的后盾。”李明的声音平和而坚定，彰显着文官对局势的独特见解。
司马赵亮也附和道：“陛下，末将赞同长史所言。军事行动离不开后勤支持，应合理调配物资，优化运输路线，保障军队的粮草、兵器等物资供给。同时，加强对军备的管理与维护，确保武器装备时刻处于最佳状态。”赵亮神色认真，话语中透露出对军事后勤工作的严谨态度。
李承乾微微颔首，眼中露出赞许之色：“嗯，军政一体，相辅相成，缺一不可。刘爱卿，你即刻制定详细计划，合理分配军事力量，加强山地作战训练，务必让将士们熟悉安南的每一处地形。同时，与当地部落展开沟通合作，但要保持高度警惕，不可掉以轻心。长史与司马，你们负责做好行政与后勤工作，安抚百姓，保障物资供应，确保前线无后顾之忧。”李承乾的声音坚定而有力，如同敲响的战鼓，激励着众人前行。
刘延佑等人齐声应道：“谨遵陛下旨意！”声音响彻议事厅，充满了忠诚与决心。
李承乾再次望向地图，眼神坚定如钢：“安南乃我大唐重要边陲，不容有失。诸位爱卿务必尽心尽力，保我大唐边疆平安，让这片土地成为我大唐永不陷落的屏障。”李承乾的眼神中透露出对安南未来稳定与繁荣的殷切期望，仿佛已经看到了一个固若金汤的边陲防线。
议事厅内，众人神情庄重，一股凝重而坚定的氛围弥漫开来，他们深知，肩上的责任重于泰山，关乎着大唐南部边陲的稳定与安宁，关乎着万千百姓的福祉。每一个人都暗暗下定决心，为了大唐的荣耀与安宁，不惜付出一切代价。